广安市广安区教育局文件

 广区教[2008]273号 

广安市广安区教育局

关于认真做好2009年春节前后初中生

控辍保学工作的通知

各中小学：

“控辍保学”是“两基”巩固提高工作的核心，控制初中在校生辍学是“两基”巩固提高工作的重点和难点。由于多种因素的影响，我区初中在校生辍学率出现一定的反弹，而春节前后又是初中学生辍学、流失的高发时段。为切实做好2009年春节前后全区初中生控辍保学工作，根据《广安市教育局关于认真做好2009年春节前后初中生“控辍保学”工作的通知》（广市教办[2008]113号）文件精神，现就有关事项通知如下，希认真抓好落实：

一、加强领导，落实责任

区教育局成立控辍保学工作领导小组，由局党委书记刘昌杰任组长，副局长徐文江任副组长，局领导班子其他同志为领导小组成员。领导小组成员实行包片责任制，具体为：刘昌杰全面负责；鲜俊辉负责观阁、前锋、代市、观塘片区学校，责任股室为计财股、安办、后勤管理股；徐文江负责城南（含原枣山片）、城北（含原协兴片）片区学校，责任股室为基础教育股、政工股、成人职业教育股；张伟负责悦来、花桥、龙台、石笋（含原大安片）片区学校，责任股室为办公室、监审股。领导小组下设办公室于基础教育股，徐文江兼任办公室主任，蒋大明兼任办公室副主任，负责日常工作。各中小学也要成立相应工作机构，实行校领导、中层干部、年级（教研）组长包班负责，落实教师包学生制度，一级抓一级，层层抓落实，做到责任到人。各中小学相应领导机构及分工负责情况（要详细到包班责任）于2009年元月4日前书面报送到区教育局基础教育股。

二、精心组织，完善机制

（一）摸清情况，明确目标

各中小学要立即对初中在校学生人数进行一次全面的清理统计，对初三学生的清理统计后要如实填报《广安区初中2009级学生人数统计表》（附件），并于2009年元月4日前书面报送区教育局领导小组办公室。以现有在校人数为基数，各中小学2009年春节前后控辍保学的目标为：初中一、二年级辍学率控制在2%以内，初中三年级辍学率控制在3％以内。

（二）多措并举，全力控辍

1．管理控辍。要进一步端正教育思想，树立正确的教育观、质量观、人才观，把强化学校管理，扎实推进素质教育作为控制学生流失的有效途径。要进一步加强师德建设，加强教师的行为规范管理，建立起师生之间平等、信赖的新型关系，严禁体罚或变相体罚学生。改革教学方法和评价体系，在义务教育学校实行学生成绩评价“等级”制，严禁以分数作为评价学生学业的唯一标准，更不允许单纯把考试成绩公开排名或变相公开排名。要进一步加强初中学生学籍管理，衔接好学生转入、转出学校的各个环节，严格转学、转入、休（退）学手续。

2．质量控辍。要不断深化教育教学改革，研究制定提高教育质量的办法和措施，努力提高教育质量。广大教师要面向全体，因材施教、分层教育，有针对性地进行心理辅导，采取积极有效的教育方法，帮助学习困难学生、行为偏差学生取得进步，为学生创造一个宽松和谐、积极主动的发展空间，真正使“学困生”留得住、学得进、有所得，坚决遏制学生由厌学而辍学的倾向。

3．安全控辍。要多渠道筹资，继续改善办学条件，及时消除危房等安全隐患，为学生提供安全、舒适的学习环境。加强教学用房建设，解决学生入学最基本的学习条件。特别要加大学生生活设施的建设力度，实施好寄宿制学校建设工程，着力改善学校卫生设施和学生食宿环境，确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学。

4．扶贫控辍。进一步加大对家庭贫困学生的扶助力度，认真落实“两免一补”政策，为贫困家庭和孤儿解决实际困难。在广大教职工和学生中大力倡导互相关爱、平等互助精神，支持和鼓励师生帮助支持经济困难学生，为困难学生提供更多的人文关怀。坚持“一费制”，严禁乱收费，营造良好教育教学环境，确保“不让一个贫困家庭子女辍学”。

5．家访控辍。学校要强化家访工作，将单亲家庭、贫困家庭、家长为残疾人家庭、家长在外务工家庭、学生由监护人抚养家庭等五种弱势家庭学生作为控辍工作的重点，做到底数清、情况明。在此基础上，要组织教师在春节前后有的放矢地开展家访活动，了解学生的生活、思想和学习状况以及家庭状况，了解家长和社会对学校办学的意见和建议，了解学生辍学原因，动员辍学生返校就读，使“在校生留得住、辍学生劝得回”。

6．依法控辍。大力宣传《义务教育法》和《未成年人保护法》，增强家长法律意识，增强监护人的责任。加大教育执法力度，对经教育仍不送子女入学的家长或监护人，送达《行政处罚通知》或提请司法部门依法强制其履行义务。加强初中在校学生外出打工监控，协调有关部门联合对阻碍入学、招用童工问题进行执法检查，同时对违法单位和人员予以处理。

7．程序控辍。要建立完善控辍监控机制。在校生无故不到校上学超过一天的，即进入“辍学处理程序”：教师发现学生辍学的当天必须向学校报告，学校接报后当天记录辍学学生名单和辍学时间等情况，并立即派专人上门进行说服动员工作；仍不返校的，学校向村（居）委会请求协助做好劝返工作；对拒不返校的，学校要及时报告区教育局，由区教育局发出《限期入学通知书》，责令限期改正直至司法强制。各学校对学生辍学、动员返校等情况要明确记录在案。

8．分流控辍。各中等职业学校要加大硬件建设力度，做好接纳初三分流学生的各项准备工作，切实为初中教育与中职教育的顺利衔接提供基础条件。要让升入普通高中无望或有志读中职的初中学生能够就近接受需要的、满意的职业教育，通过由初中到高中阶段的“不落地”教育有效控制初中毕业生辍学。

三、严格监管，强化保障

（一）加强督查

从现在到2009年春季入学的第一个月里，各中小学要将初中生控辍保学作为一项重要工作抓细、抓实。区局领导小组和区教育督导室将不定期组织明查暗访，各中小学要按照包班、包生的责任制，开展经常性的督促检查。对督促检查中发现的问题，及时研究解决，努力把学生辍学苗头控制在初始状态。

（二）严明纪律

1．建立初中学生“控辍保学”责任追究制度。控制初中学生辍学是各中小学的重要责任。凡辍学率超过国家规定要求的学校，评优选先时实行一票否决，申报各级示范学校一律不予批准。学校校长是学校“控辍保学”工作的第一责任人，凡是辍学人数超过国家规定要求，辍学情况比较严重的，依据有关规定严肃追究校长责任，并视情节轻重给予通报批评、警告、记过以至免职等行政处分。全体教职员工都担负着“控辍保学”的重要责任，校长要与教职工签定“控辍保学”责任书，把控辍指标完成情况作为教师工作业绩、评先评优、职务晋升的重要依据，以上要求各中小学都要制订具体细则并认真执行。同时，对上报初中学生统计数据弄虚作假、虚报瞒报的相关人员要按有关规定追究责任。

2．建立初中学生生源金钱交易案件查处制度。凡因校长监管不力或知情不控发生生源金钱交易行为的学校，一经查实，视其情况对学校校长进行免职、撤职处理，直至追究法律责任，且三年内不提拔使用。教师是学校“控辍保学”的直接责任人，凡有参与生源金钱交易行为一经查实，视情况给予其专业技术职务低聘一个档次处理、三年内不得申报评审高一级专业技术职务处理，触犯刑律的移交司法机关处理。

（三）总结表彰

各中小学要认真探索实践行之有效的“控辍保学”措施并及时总结上报，区教育局领导小组办公室将对各中小学控辍保学工作进展情况予以通报，并在阶段性工作结束后，进行全面总结，并适时召开经验交流会，表彰先进集体和个人。

附件：广安区初中2009级学生人数统计表

二〇〇八年十二月二十五日

附件：

广安区初中2009级学生人数统计表

填报单位：                        填报时间：    年   月  日

学校名称	2009级学生人数		流  动  原  因	备注
	2008秋初	2008秋末

主题词：初中  控辍保学  通知

抄   送：市教育局，区委办、区人大办、区政府办、

         区政协办、区委宣传部。

广安区教育局办公室                  2008年12月25日 印